2 Макс: вариант, который устроит всех - это конечно из области фантастики. Но как одно из предложений, то могу предложить следующее.
В состав команд включены 14 игроков из списка по максимальному рейтингу. Те кто ниже 14 места остаются в аутсайде. Соответственно, те кто остался в аутсайде меняют игроков, которые с минимальным рейтингом в первой 14ке. пример: если записалось 16 человек, то 15-16 меняют 13-14. Как то вроде так